ALFA.
Revista
de Investigación en Ciencias Agronómicas y Veterinarias
Enero-abril
2024 / Volumen 8, Número 22
ISSN:
2664-0902 / ISSN-L: 2664-0902
https://revistaalfa.org
pp. 126 –
136
Situación actual y gestión de los
recursos hídricos en la región de Lima en Perú
Current situation and management of water resources in the Lima region
of Peru
Situação atual e gestão dos recursos hídricos na região de Lima, no Peru
Abner Hugo Gutiérrez Dueñas
abner.gutierrez@upch.pe
https://orcid.org/0000-0002-1675-8268
Alfredo Alexander Baltazar López
alfredo.baltazar.l@upch.pe
https://orcid.org/0009-0006-8328-5348
Universidad Peruana Cayetano Heredia. San
Martín de Porres, Perú
Artículo recibido 13 de noviembre 2023
| Aceptado 15 de diciembre 2023 | Publicado 20 de febrero 2024
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artículo en: https://doi.org/10.33996/revistaalfa.v8i22.253
RESUMEN
La gestión
del saneamiento del recurso hídrico es de gran importancia en la actualidad
debido a la transformación climática y la escasez mundial de agua. Se plantean
nuevas perspectivas en el consumo de agua potable. Objetivo. Analizar el
desarrollo de una propuesta comunitaria de gestión hídrica ciudadana en la región
Lima, mostrando la situación actual y los procesos de mejora del servicio de
agua con el objetivo de promover una propuesta común sobre la gestión hídrica
en el distrito de Lurigancho-Chosica. Metodología. Se trata de una
investigación básica con enfoque cualitativo que analiza fuentes documentales
sobre el concepto social del agua y la gestión de los recursos hídricos en la
región Lima. Se sustentó mediante entrevistas semiestructuradas que permitieron
conocer las percepciones de las autoridades, dirigentes y pobladores de la
zona. Hallazgos. la gestión hídrica en la región Lima debe considerar las
necesidades urgentes de los actores clave, lo que permitirá la implementación
de una gestión óptima y adecuada, a la vez que promoverá nuevas alternativas
para los recursos hídricos, como la instalación de plantas compactas de
tratamiento para el consumo de agua potable. A manera de cierre. Se pudo
identificar la importancia de una gestión hídrica ciudadana en la región Lima,
basada en un diagnóstico actualizado de los recursos hídricos. Se proponen
acciones concretas, como la capacitación, la promoción de la gestión y la
prevención de enfermedades, además del uso de plantas Compactas.
Palabras clave:
Recursos Hídricos; Gestión de Recursos Hídricos; Agua potable
The management of water resource sanitation is of
great importance nowadays due to climate transformation and global water
scarcity. New perspectives in drinking water consumption are raised. Objective.
To analyze the development of a community proposal of citizen water management
in the Lima region, showing the current situation and the processes of
improvement of the water service with the objective of promoting a common
proposal on water management in the district of Lurigancho-Chosica.
Methodology. This is a basic research with a qualitative approach that analyzes
documentary sources on the social concept of water and the management of water
resources in the Lima region. It was supported by semi-structured interviews
that allowed to know the perceptions of the authorities, leaders and
inhabitants of the area. Findings. water management in the Lima region should
consider the urgent needs of key stakeholders, which will allow the
implementation of an optimal and adequate management, while promoting new
alternatives for water resources, such as the installation of compact treatment
plants for drinking water consumption. In closing. It was possible to identify
the importance of citizen water management in the Lima region, based on an
updated diagnosis of water resources. Concrete actions are proposed, such as
training, promotion of management and disease prevention, as well as the use of
compact plants.
Key words: Water resources; Water resources management; Drinking
water
RESUMO
A gestão do saneamento dos recursos hídricos é de
grande importância nos dias de hoje devido às mudanças climáticas e à escassez
global de água. Novas perspectivas no consumo de água potável são levantadas. Objetivo. Analisar o desenvolvimento
de uma proposta comunitária de gestão cidadã da água na região de Lima,
mostrando a situação atual e os processos de melhoria do serviço de água com o
objetivo de promover uma proposta comum de gestão da água no distrito de
Lurigancho-Chosica. Metodologia.
Esta é uma pesquisa básica com uma abordagem qualitativa que analisa fontes
documentais sobre o conceito social de água e a gestão de recursos hídricos na
região de Lima. Ela foi apoiada por entrevistas semiestruturadas que permitiram
conhecer as percepções das autoridades, líderes e habitantes da área. A gestão
da água na região de Lima deve considerar as necessidades urgentes dos
principais atores, o que permitirá a implementação de uma gestão ótima e
adequada, ao mesmo tempo em que promove novas alternativas para os recursos
hídricos, como a instalação de estações de tratamento compactas para o consumo
de água potável. Para concluir.
Foi possível identificar a importância da gestão cidadã da água na região de
Lima, com base em um diagnóstico atualizado dos recursos hídricos. São
propostas ações concretas, como treinamento, promoção da gestão e prevenção de
doenças, bem como o uso de estações compactas.
Palavras-chave: Recursos hídricos; Gestão de recursos hídricos; Água
potável
INTRODUCCIÓN
La gestión
del saneamiento del recurso hídrico es de gran importancia en la actualidad
debido a la transformación climática y la escasez mundial de agua. El Objetivo
de Desarrollo Sostenible (ODS) 6 propone que todas las naciones deben promover
el saneamiento y el desarrollo sostenible del agua (1). Esta gestión debe
basarse en la planificación y estrategias que consideren las fuerzas globales,
los cambios socioeconómicos y el clima variado. Actualmente, el 40% de la
población mundial no tiene acceso al agua potable (2).
La situación
hidrológica ha sido considerada en el Foro Económico Mundial debido a las
amenazas que puede tener en el planeta, como sequías, migración y crecimiento
poblacional, y la ineficiente gestión hídrica. Según el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo [PNUD] (3), los servicios básicos y el agua son la
base para reducir la pobreza, y se complementan con el crecimiento económico.
Por otro lado, UNICEF (4) señala que el acceso al agua es un derecho en las
zonas urbanas y rurales a nivel global, y las limitaciones tienen un impacto
negativo en la salud, la nutrición, la educación, entre otros.
El PNUD (2)
destaca en varios informes los grandes desafíos que enfrentan los países para
plantear estrategias colectivas en la gestión de las reservas de agua. Se
requiere un esfuerzo conjunto para acelerar el saneamiento y la gestión
efectiva de este importante recurso que limita el desarrollo. La Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura [FAO] (5) precisa
que el uso del agua está relacionado con el crecimiento demográfico, el
desarrollo socioeconómico y los constantes cambios en los patrones de consumo
de agua. Las regiones que extraen más agua son América del Norte y Asia
Central. Según los informes del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático
(6,7), los efectos del cambio climático han alterado los ecosistemas naturales
de agua dulce, lo que tiene consecuencias negativas en la calidad del agua para
uso humano.
El consumo de
agua está creciendo rápidamente a nivel mundial, en línea con el crecimiento de
la población. Esto a menudo conduce al uso indebido del recurso, lo que afecta
su calidad y la distribución de la cantidad de agua para el consumo humano (8).
Desde los años noventa, se ha advertido sobre la profanación del agua en los
ríos de Latinoamérica, así como en Asia y África (9). En países como Perú,
Ecuador y Brasil, que tienen vertientes transfronterizas, se enfrentan a
grandes desafíos debido al cambio climático y las técnicas que se emplean en
las fronteras. Por ello, han creado las Comisiones Bilaterales de Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) (9).
Considerando los principios del ODS (1), y la conferencia internacional denominada “Cumbre
de la Tierra” organizada
por la ONU (10), donde se planteó
lineamientos como conseguir un progreso con sostenibilidad
a través de un dinamismo activo, tomando
en cuenta los componentes ambientales, la contribución jurídica, se analiza la
literatura considerando la pertinencia con
el presente estudio; es así que se tiene a Benítez (11) quien evalúa la adaptación de los impactos el cambio climático
sobre los recursos hídricos y resalta que la gestión hídrica es un instrumento de apoyo muy importante
en el proceso de armonía del cambio
climático en la vertiente fronteriza Catamayo y Chira; sin embargo, los
factores humanos y naturales, afectan las fuentes del agua disponibles; donde
establece que las experiencias deben ser consideradas en los procesos de gestión de las fuentes
hidrográficas y contribuye al saneamiento climático con responsabilidad social. De igual forma, Cieza et al. (12) resaltan que entre los
problemas sociales se evidencia una pésima gestión
del agua que es un recurso fundamental para la subsistencia, alertan sobre el
consumo agua no tratada, gran responsabilidad del estado para tomar acciones por
ser fundamental para una vida digna del ser humano.
En esa línea, Ríos (13)
manifiesta que la GIRH permite operar y vigilar el agua la cual debe
fortalecerse con intervenciones, abordar los procesos de implementación
con participación de los actores
locales, resalta además la existencia de brechas de inversiones en infraestructura; por
otra parte, Carranza (14) indica que se debe evaluar los instrumentos de la gestión
pública para actuar
ante las sequias
por el cambio climático por
las consecuencias de carácter negativo, demuestra además sobre la carencia de las
herramientas y normativas que respalden los derechos humanos; entre las
alternativas plantea el declarar
en emergencia al recurso hídrico
, se dicte medidas ante la
creciente demanda de la sociedad; precisa
la necesidad de modificar o suspender los permisos de uso de agua; así como
adecuar el marco jurídico
regulador.
Guevara y Nuñovero (15) confrontan la normativa vigente
de la GIRH, incorporada en la Ley N° 29338,
analizar el diagnóstico sobre recursos hídricos en forma genérica, así como resalta la importancia de regular los procesos de gestión del agua, ante la necesidad
de fomentar una integración institucional, fortalecer la autonomía del ANA, contrarrestar las deficiencias institucionales, fomentar las buenas prácticas, para afianzar el derecho humano
al agua.
Para Juárez et al. (1)
se requiere de un sistema normativo eficaz para superar los procesos de gestión
del servicio de saneamiento de los recursos hídricos el cual se debe acondicionar
a las necesidades de la población. Así mismo, Manzano (16) propuso un plan
piloto hidrogeomático con guías sistemáticas para la vertiente del río Nenetzingo
a fin de obtener un prototipo sistémico aprovechable y representativo en los
procesos de gestión del agua de la vertiente, cuyos resultados permitirán
plantear estrategias claves en el sistema hídrico. Para Mai-Lan Ha (17) evalúa el
uso excesivo del agua, la calidad y el proceso de gestión, valora la
importancia de la participación de los actores sociales, considerar las
experiencias para enriquecer los conocimientos del proceso de gestión del agua
y el saneamiento; asimismo, (Mekonnen y Hoekstra 2016) (18) sobre la grave
escasez de agua, estimó que un 71 % de la población mundial está expuesta a la
carencia del agua; de igual forma la agricultura requiere de una alta demanda
de agua; por lo tanto, se debe valorar el desafío, proteger los ecosistemas, evaluar
la escasez para plantear las estrategias más adecuadas. Según Van Vliet et al. (19)
la insolvencia mundial del agua se debe a la alta demanda, por los efectos climáticos
los costos energéticos y económicos, por lo que se requiere de una comprensión
regional en el uso del agua.
En Perú, la disponibilidad de
recursos hídricos es un tema de gran importancia para el abastecimiento de la
población y el desarrollo sostenible. Según la Tabla 1, se puede observar que
la vertiente del Atlántico cuenta con un volumen total disponible de 1,719,814
Mm3, lo que representa el 97% del total disponible a nivel nacional. Por otro
lado, la vertiente del Pacífico dispone de 38,481 Mm3, equivalente al 2.0% del
total, con la mayor parte de este volumen proveniente de aguas superficiales.
La vertiente del Titicaca, por su parte, aporta 9,877 Mm3, representando el
0.5% del total disponible (20). Estos datos reflejan la distribución y
disponibilidad de recursos hídricos en las diferentes vertientes del país, lo
que tiene implicaciones significativas para su uso y gestión.
Tabla 1. Disponibilidad de recursos hídricos en Perú
por vertiente.
|
Vertiente |
Volumen total disponible (Mm3) |
Volumen total disponible (%) |
Recursos de aguas superficiales (Mm3) |
Recursos de aguas subterráneas (Mm3) |
|
ATLÁNTICO |
1,719,814 |
97 |
1,719,814 |
N.D. |
|
PACÍFICO |
38,481 |
2.0 |
35,632 |
2,849 |
|
TITICACA |
9,877 |
0.5 |
9,877 |
N.D. |
|
TOTAL |
1,768,172 |
100 |
1,765,323 |
2,849 |
Fuente: Datos de
ANA (2019) (20).
Además, el río Rímac desempeña
un papel crucial en el abastecimiento de agua para una extensa población en una
amplia superficie, como se detalla en el estudio de Codificación de Unidades
Hidrográficas en Perú. Este río abastece a Lima y a numerosos distritos, lo que
resalta su importancia para la provisión de agua en la región.
Asimismo, la gestión integral
de los recursos hídricos (GIRH) cobra relevancia en el contexto actual (21). La
sostenibilidad ambiental y la necesidad de garantizar la disponibilidad de agua
para las generaciones futuras son aspectos fundamentales que deben considerarse
en la gestión de los recursos hídricos. La cultura sobre el agua, que abarca
valores, conocimientos, prácticas y la participación de todos los actores
involucrados, es esencial para promover una gestión efectiva y sostenible de
los recursos hídricos en el Perú, como indica la Autoridad Nacional del Agua (20).
En este contexto, la
relevancia del agua como elemento central del desarrollo y la necesidad de
universalizar el Derecho Humano al Agua, resaltada por CEPAL (22), subraya la
importancia de adoptar enfoques inclusivos y sostenibles en la gestión de los
recursos hídricos. La armonización del uso equitativo del agua y la promoción
de la toma de conciencia sobre su valor son aspectos clave para alcanzar los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el agua.
Es por ello, que el objetivo a
desarrollar en este artículo es analizar la propuesta para una gestión hídrica
ciudadana en la región Lima.
METODOLOGÍA
El diseño empleado en el
estudio fue mediante la investigación aplicada, para ello, se emplearon
técnicas cualitativas para analizar y abordar la problemática relacionada con
la gestión del agua. Se llevó a cabo un estudio de caso detallado, que implicó
la utilización de diversas técnicas de indagación de calidad, como entrevistas
y anotaciones de campo, para abordar los aspectos relevantes de la problemática
y comprender los argumentos originales. Este enfoque permitió una investigación
exhaustiva y detallada de la gestión del agua en el Centro Poblado de San
Antonio Lurigancho Chosica.
En cuanto al proceso de recolección
de la información se utilizaron técnicas como la observación, la entrevista
semiestructurada y el taller de discusión, apoyado en la guía de observación,
cuestionario. Las técnicas de recolección permitieron registrar información
relevante, la cual fue posteriormente triangulada por el investigador. La
observación participante también desempeñó un papel crucial al permitir a los
investigadores formar parte de las actividades relacionadas con la gestión del
agua en el Centro Poblado de San Antonio, en Perú lo que facilitó una
comprensión más profunda de las prácticas y acciones en el lugar de estudio.
Las entrevistas y el taller de
discusión se llevaron a cabo en el Centro Poblado de San Antonio, y se
registraron con una duración de una hora a hora y media respectivamente. Estas
actividades permitieron recabar opiniones sobre el estado actual de los
recursos hídricos en el país, con el propósito de obtener una comprensión
íntima de la situación y las prácticas relacionadas con la gestión del agua.
Además, se emplearon métodos
estadísticos para analizar la inadecuada gestión del agua y los conflictos
asociados que afectan a la población de menores recursos. Se realizó un
análisis de contenidos para verificar la situación interna y externa, evaluando
las circunstancias sociales, políticas, económicas, culturales y tecnológicas
que influyen en la gestión del agua. Este análisis permitió identificar los
factores relevantes y proporcionar una interpretación y explicación adecuada de
la problemática.
Para respaldar el diagnóstico
de la problemática planteada, se recurrió a fuentes históricas proporcionadas
por organismos estatales como la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el
Ministerio de Salud (MINSA) y la Municipalidad de Chosica. Estas fuentes aportaron
información valiosa que reforzó el propósito de la investigación y contribuyó a
la comprensión objetiva de la problemática relacionada con la gestión del agua.
Esta metodología permitió
obtener una comprensión profunda y detallada de la gestión del agua en el
Centro Poblado de San Antonio Lurigancho Chosica, así como de los factores que
influyen en esta problemática, proporcionando una base sólida para el
desarrollo de soluciones efectivas.
HALLAZGOS Y DISCUSIÓN
La información estadística que
refleje la calidad del agua son escasos, a nivel mundial, por la poca capacidad
de recojo de datos, su análisis y los medios para comunicarlos o difundirlos
especialmente en los países de Asia y África (23).
Toda inversión para la gestión
del agua se solventa con presupuestos públicos, que devienen de transferencias
internacionales, producto de los ingresos de los usuarios del agua (tarifas).
Los recursos privados para agua y saneamiento ascendieron a 4,600 millones de
dólares entre los años de 2016 y 2020 (24)
En la Tabla 2 se muestra la
información recabada de las entrevistas analizadas a los informantes clave y
los informes de la DIRIS Este del MINSA, se realizó la triangulación de datos
recogidos, se analizó el desarrollo de la propuesta comunitaria de la gestión
hídrica ciudadana bajo una exhaustiva revisión, los que se tamizó con los datos
de la DIRIS Lima Este del MINSA, y de la ANA en la gestión del saneamiento del
agua, se evidenció el déficit de la buena gestión del recurso hídrico y la
carencia de plantas compactas de potabilización del agua la gestión de agua.
Tabla 2. Clasificación
de la problemática del Agua.
|
Problemas ocasionado por |
Clasificación |
|
Deficiente administración,
desabasto, corrupción, altos cobros, poca transparencia. |
Problemas de gestión |
|
Cobros de derechos son
justificación, indigencia, transparencia inadecuada en inversiones,
malversación de presupuesto. |
Problemas económicos |
|
Contaminación por el
hombre las industrias, agotamiento de las fuentes de agua, escasez y baja
calidad del agua |
Problemas ambientales |
|
Existencia de la discriminación,
racismo, problemas políticos, falta de participación ciudadana. |
Problemas sociales |
|
Pandemias, enfermedades de
origen hídrico, contaminación que afectan la salud. |
Problemas de salud |
|
Marchas, enfrentamientos, demandas insatisfechas, actos de violencia,
denuncias, procesos judiciales por litigios, conflictos varios. |
Reacciones sociales |
La Tabla 2 hace una
comparativa de los entes en gestión del agua donde demuestran una coincidencia
con los hallazgos de las entrevistas realizadas, el informante clave (003 y
004) señalan que es necesario proponer la construcción de plantas de
tratamiento compactas para solucionar el problema del agua potable en Chosica, son largos años que se consume agua
contaminada, esta afirmación también es señalada por los informantes clave (005
y 006) quienes coinciden en que la solución del agua potable es proponer la
elaboración de perfiles técnicos ante la Municipalidad de Chosica y al gobierno
central para la construcción de las plantas de tratamiento en el distrito. Los
informantes clave (001 y 002), funcionarios de la municipalidad manifiestan que
en todo el cono este de Lima, es urgente que todas las autoridades se
pronuncien al respecto, sobre la necesidad de que el gobierno central a
propuesta de los gobiernos locales, aborden la problemática del agua potable y se
gestione un presupuesto para la construcción de las plantas las que coinciden
con las afirmaciones de los dirigentes del Centro Poblado de San Antonio,
quienes señalan la motivación de este pedido.
Las aguas superficiales tienen
incidencia con el informante clave (004), quien manifiesta que, éstas aguas
están expuestas al medio ambiente por lo que se contaminan, se suma la inadecuada
gestión de los recursos hídricos. El informante clave (003) señala que el agua
de la margen derecha del distrito de Lurigancho Chosica, no es apta para el
consumo humano, puesto que se ha demostrado científicamente que su alta
contaminación.
En la Tabla 3 se destaca el informe
de la DIRIS-Este del MINSA, del 2022, muestra la alta contaminación
microbiológica y mineral, lo que sustenta la necesidad urgente de elaborar el
perfil técnico de la planta de tratamiento de agua compactas.
Tabla 3.
Hallazgos microbiológicos.
|
Parámetros |
||||||
|
Descripción |
Bacterias Heterotróficas UFC/mL a 35 ºC |
Coliformes Totales UFC/100 mL a 35 ºC |
Coliformes Termotolerantes UFC/100 mL a 44.5 ºC |
Huevo y larvas de helmintos, quistes o Ooquistes de protozoarios
patógenos Nº org/L |
||
|
Quebrada carossio (P1) |
38 |
2 |
2 |
Ausencia |
||
|
DS Nº 031-2010-SA |
500 |
0 |
0 |
Ausencia |
||
|
DS Nº 015-2015-SA |
0 |
50 |
20 |
Ausencia |
||
Fuente: Informe de Ensayo LSA Nº
071-OLSP-DIRIS LE/2021 (25)
La Tabla 3 detalla las muestras
tomadas en la bocatoma de recepción de agua y en los reservorios de repartición
domiciliaria de los pueblos, presenta parámetros microbiológicos que sobrepasan
los límites Máximos Permisibles según el DS Nº 031-2010-SA, Reglamento de la
calidad del Agua para consumo humano, por lo cual se debe efectuar la
desinfección del agua, por ello se debe restringir su ingesta.
Es necesario profundizar los
estudios de la gestión social del agua en los diversos territorios indígenas,
considerando la deforestación, la geografía y el clima, existen retos
culturales en los ciclos productivos, de ahí la necesidad de diversificación
económica en cada país (26).
Según Chacón (27) los
problemas de la gestión social del agua presentan una naturaleza multicausal
que requiere de un conjunto de acciones para asegurar la calidad del agua; sin
embargo, necesita de la mediación y el acompañamiento del gobierno local y
entes rectores, además de una estrategia para abordar la problemática actual,
brindar capacitaciones sobre potabilización, protección de las fuentes, para
mejorar las condiciones de vida.
Los hallazgos evidenciados
mediante el análisis de la propuesta comunitaria de la gestión hídrica
ciudadana en la región Lima, se considera la necesidad urgente de implementar
la gestión de los recursos hídricos de forma óptima y adecuada a la realidad
del distrito de Lurigancho Chosica promoviendo las plantas compactas de
tratamiento para el consumo de agua potable tal como se evidencia en la Figura
1.
Figura 1. Plantas
Compactas. (Nota: estas plantas
requieren de poco espacio para su construcción).
El estudio realizado en
Chosica en Perú, se realizó basado en los informes científicos de análisis del
agua. Estos informes han proporcionado aportes teóricos y han permitido
determinar el tipo de gestión que debe ser ejecutado e implementado.
Las prioridades en la
promoción de la gestión hídrica ciudadana para el consumo de agua potable en la
región Lima, basadas en un diagnóstico actualizado de los recursos hídricos en Perú,
son fundamentales para presentar una propuesta real y significativa sobre la
gestión del agua y su consumo en la región Lima.
Es importante mantener
actualizada de manera permanente la información sobre el estado de los recursos
hídricos en la región Lima, especialmente en las cuencas del Chillón, Rímac y
Lurín. Esta información será la base para una nueva propuesta ciudadana que se
enfoque en las poblaciones más vulnerables de la región Lima. Se propone
también la implementación de programas de capacitación y entrenamiento en
gestión hídrica, con la asistencia técnica de instituciones como la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), SEDAPAL y el Ministerio de Agricultura y Riego
(MINAGRI).
Es fundamental promover la
gestión de los recursos hídricos para evaluar las problemáticas del agua no
potable, evidenciar las enfermedades transmisibles y gastrointestinales
asociadas, así como concientizar sobre sus efectos. La prevención en temas de
gestión de los recursos hídricos en la región Lima debe ser promovida
activamente.
Finalmente, se plantean
estrategias para garantizar el crecimiento y desarrollo integral de la niñez y
la juventud, promoviendo el consumo de agua potable y saludable como parte de
una gestión adecuada de los recursos hídricos.
En conclusión, esta
investigación ha permitido identificar la importancia de una gestión hídrica
ciudadana en la región Lima, basada en un diagnóstico actualizado de los
recursos hídricos. Se proponen acciones concretas, como la capacitación, la
promoción de la gestión y la prevención de enfermedades, para garantizar un
consumo de agua potable saludable y el desarrollo integral de la población más
vulnerable.
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